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“严”字当头 推动规划批后全程监管
拉萨市政府网站: www.lasa.gov.cn2019-01-16来源:市规划局作者:

城乡规划批后监管,对于实现城市规划的既定目标及实现城乡统筹发展有着十分重要的意义。为全面贯彻落实建设项目批后管理工作的相关要求,进一步加强和规范工程项目的规划批后监管,及时有效地预防和遏制规划项目中出现的违法行为,拉萨市城乡规划局牢固树立“管理就是服务,执法就是为民”的工作理念,狠抓建设工程批后监管工作,加强批后建设工程的核查认定,对审批建设项目做到“检查不松懈,违法不手软”,确保规划落地不走样、不变形,有力地维护了城市规划的严肃性和权威性。

严把宣传导向关。健全普法宣传教育机制,及时成立了局普法领导小组,并制定了《拉萨市城乡规划局落实“谁执法谁普法”普法责任制实施方案》,明确“谁执法谁普法”责任清单分解表。同时,制定《城乡规划宣传工作方案》,认真开展法治宣传教育“进机关、进工地、进社区、进学校、进企业、进单位、进乡村、进家庭、进寺庙”等宣传教育活动,采取现场咨询活动、制作宣传展板、媒体报道等形式,就城乡规划法律法规、城乡规划工作、违法建设查处等法律法规开展集中宣传,努力营造全民了解规划、支持规划、参与规划的浓厚氛围,引导群众自觉运用法律手段解决矛盾纠纷,依法维护自身合法权益。

严把方案审查关。加强规划方案设计审查力度。建筑设计方案审查过程中,严格遵照《拉萨市城市总体规划(20092020)(2017年修订)》《拉萨建筑风貌导则》《拉萨市城乡规划管理技术规定》以及各片区控制性详细规划等规范要求,认真组织召开专家评审会进行审查,针对重大项目严格执行建筑风貌委员会、市委专题会、拉规委会审查制度,确保规划方案科学合理。同时,促使各建设单位更加深刻地认识工程项目批后跟踪监督管理的必要性、重要性,为确保建设项目按规划审批方案实施起到了良好的保障作用。截至目前,召开专家评审会94次,审查设计方案81项,审查建筑规模约700万平方米。

严把规划巡查关。切实履行好规划事中事后监管职能,将关口前移,加大巡查力度,做到早发现早制止,减少未批先建、批建不一等违法建设的现象发生,确保项目按规划条件和批准的规划设计方案要求实施好建设好,逐步实现规划依法管理的常态化、规范化。认真检查建设单位是否按照审批的建筑施工图进行施工建设,是否有移位、扩大占地面积的现象。对项目建筑外立面、封顶等进行全程跟踪管理,切实推进在建项目定期检查、抽查工作,不定期对各类建设项目进行检查。截至目前,各分局累计开展巡查1460余次。

严把放线验线关。严格执行建设项目开工建设前放验线管理工作,将放验线管理作为批后监管的首要任务。认真检查建设单位是否按要求制作、悬挂规划公告牌,要求建设项目工程开挖前和基槽开挖完成后要及时放、验线,验线中发现有违法行为的,及时函告建设单位,责令其立即整改,有效减少了建设项目完工后再整改的现象,避免造成更大的经济损失和更严重的后果,推动规划批后跟踪管理工作逐步取得实效。2018年以来,监管开发项目和公建项目放线26次、验线26次。

严把竣工验收关。加强项目规划条件核实,强化对建设项目各类规划指标和基础设施、公共服务设施的管控。在项目竣工后,市城乡规划局严格按照《中华人民共和国城乡规划法》规划设计条件、批准的设计方案等相关规定以及国家有关标准规范,对建筑物各项规划指标、总体布局、建筑立面及公共配套设施严格进行规划竣工验收。核实中发现与规划许可不一致的问题,一律要求建设单位进行整改,处理不到位的坚决不予验收通过。截至目前,共验收合格项目25个。

严把规划执法关。理顺执法管理机制,积极开展规划违法认定工作,加强部门联动,及时与执法部门对接沟通,做到“执法必严、违法必究”。对违法建设进行现场检查和勘验后,依法实施拆除,形成巡查违建管控高压态势,对周边群众起到了“拆除一片、震慑一片”的效果。2018年,市城乡规划局依据《城乡规划法》,对378起违法建设进行认定,按程序转市行政综合执法联动支队进行处理,认定面积约91.6万平方米,处罚金额约3512.05万元。

责任编辑:次仁玉珍
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